浙江省杭州市日前正式出台《杭州市高污染燃料小锅炉淘汰改造实施方案》(以下简称《方案》)，将从主城区向县(市)逐步推进，到2017年底，燃煤及其他高污染燃料小锅炉一个不留。这是为提高空气质量，打造“西湖蓝”而做出的进一步努力。

杭州市的这个方案明确了小锅炉的界定，即容量在10蒸吨/小时(含)以下，燃烧高污染燃料的锅炉、熔炉、窑炉、煤气发生炉和茶水炉等。小锅炉也是一个小产业，杭州市根据相关标准将属于高污染范畴的锅炉燃料分为了三种：一是原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥，以及硫含量大于0.3%的固硫蜂窝型煤；二是重油、渣油，以及硫含量大于0.5%、灰分含量大于0.01%的轻柴油、煤油；三是各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料(树木、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等)。国务院环境保护行政主管部门如有新的规定，按照新规定执行。

目前，杭州全市共计17个区、县(市)、开发区等，各地情况各有不同。根据实际情况，该方案中规定杭州市淘汰改造分几步来完成：

①在2015年底前，全市确保淘汰改造高污染燃料小锅炉850台，力争完成1200台，其中主城区及大江东产业集聚区、杭州经济开发区全面淘汰或改造10蒸吨/小时(含)以下高污染燃料小锅炉；明年6月底前，下属县(市)基本完成10蒸吨/小时(含)以下高污染燃料小锅炉的淘汰改造工作；到2017年年底，全市全面淘汰或改造10蒸吨/小时(含)以下高污染燃料小锅炉。并对全市小锅炉淘汰改造工作集中进行核查验收。市政府将严格对各地各有关部门进行考核，对小锅炉淘汰改造工作实施每月统计、通报制度，并对淘汰改造情况进行排名。

②针对高污染燃料小锅炉这个产业，将实施淘汰和改造提升两种方法。对未经批准的、在质检部门已报“停用”的小锅炉和建成区内的茶水炉、热水炉等，一律淘汰拆除，不得改建。淘汰拆除的标准是：对烟囱、主气管、进水管等设备进行去功能化拆除，使其丧失使用功能；认定时需提供小锅炉拆前、拆中、拆后三张照片，同时办理锅炉注销手续；同时提倡改造提升一批：对已经批准且在本次淘汰改造范围内的小锅炉，鼓励改为集中供热或使用天然气、电等清洁能源；使用天然气、电、成型生物质能源以外的其他非高污染燃料的小锅炉，需经环保监测排放达标后方可投入使用。

③资金补贴是产业转型升级的重要保障，这次高污染燃料小锅炉淘汰改造，市本级财政以“以奖代补”的形式给予补助。在2015年1月1日至2017年年底期间，对完成或超额完成当年市政府下达目标任务的区、县(市)，经考核验收后，根据当年完成淘汰改造的锅炉容量或数量，由市本级财政以“以奖代补”的形式给予1万～10万元不等的补助；对改造方式为使用成型生物质能源的锅炉，按上述标准的50%给予补助；对2016年7月1日及以后完成淘汰改造的锅炉，按上述标准的80%给予补助。同时要求各地根据实际，在市本级政策支持的基础上，设立专项补助或奖励资金，支持当地高污染小锅炉的淘汰改造工作。